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社會(huì)工作，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康，是寫(xiě)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要課題。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，新時(shí)代社會(huì)工作邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)和效能不斷彰顯。
“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)”
“十五五”規(guī)劃建議中，“走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
這不僅僅是一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更是一條承載時(shí)代使命、通往美好未來(lái)的必由之路。
發(fā)展與安全、活力與秩序，從來(lái)都是辯證統(tǒng)一、不可偏廢。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要一個(gè)既生機(jī)勃勃又井然有序的社會(huì)環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“縱觀各國(guó)治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩。”這一重要論斷，振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。
新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍布大江南北，始終牽掛社會(huì)的安全穩(wěn)定，始終惦念百姓的安居樂(lè)業(yè)。“城市不僅要有高度，更要有溫度”“讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣”……殷殷囑托，承載著強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。
黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，決定組建中央社會(huì)工作部，在省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門(mén)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全社會(huì)工作體制機(jī)制”作出專門(mén)部署。
去年11月5日至6日，中央社會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)，這在我們黨的歷史上是首次。社會(huì)工作被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。
習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分”“社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”“做好社會(huì)工作是全黨共同責(zé)任”。
新?lián)?dāng)、新作為，關(guān)鍵在于“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”。習(xí)近平總書(shū)記既指方向，又教方法：
“善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)”；
“從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時(shí)代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”；
“要更好凝聚服務(wù)群眾，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題”；
“要完善社會(huì)治理體系、健全社會(huì)工作體制機(jī)制”；
…………
“民心是最大的政治”。社會(huì)工作是面向最廣泛的社會(huì)領(lǐng)域、最廣闊的基層組織、最廣大的人民群眾所開(kāi)展的工作，必須抓緊抓實(shí)、落地落細(xì)。
今年3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議，一段對(duì)話溫暖人心——
“你們社區(qū)人口有多少？”
“7266人，由5個(gè)居民小區(qū)組成。我剛來(lái)的時(shí)候，只有3000多人，現(xiàn)在翻了一番。”
“過(guò)去的居委會(huì)，印象里都是比較小的。社區(qū)書(shū)記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”
習(xí)近平總書(shū)記還特別關(guān)切新就業(yè)群體：“我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)。”
“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)。”言簡(jiǎn)意賅，擲地有聲。
黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組……社會(huì)工作體制機(jī)制不斷建立健全，社會(huì)工作整體效能不斷提升。
新修改的村民委員會(huì)組織法、新修訂的城市居民委員會(huì)組織法正式公布。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系、推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)快遞員和網(wǎng)約配送員服務(wù)管理……社會(huì)工作法律法規(guī)和政策相繼出臺(tái)。
今天的中國(guó)，社會(huì)工作邁上新臺(tái)階，目標(biāo)清晰而堅(jiān)定——“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡”。
夢(mèng)在前方，路在腳下。
“我們要一起努力，不斷提升社會(huì)建設(shè)和治理水平，持續(xù)營(yíng)造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。”習(xí)近平總書(shū)記在二〇二五年新年賀詞中的暖心話語(yǔ)，激勵(lì)著我們不懈奮斗、砥礪前行。
“不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”
“我專門(mén)來(lái)看看你們。”
2019年春節(jié)前夕，北京前門(mén)石頭胡同里，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到快遞服務(wù)點(diǎn)，一句親切問(wèn)候，溫暖了寒冬中忙碌的“小蜜蜂”。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘快遞小哥’工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻，越是節(jié)假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者，為大家生活帶來(lái)了便利。”
時(shí)代車(chē)輪滾滾向前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。特別是以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人。他們不再固守于傳統(tǒng)的辦公室或工廠，而是穿梭于樓宇巷陌、“馳騁”在信息高速公路。
哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”。
社會(huì)工作部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，與有關(guān)部門(mén)一起，按照新興領(lǐng)域黨建工作座談會(huì)部署，深入研究新興領(lǐng)域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里。
從推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、基層治理等有機(jī)融合，促進(jìn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”；從鞏固提升非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，到深入推進(jìn)新社會(huì)組織黨的建設(shè)；從加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，到加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理……一系列扎實(shí)舉措，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，是黨和政府聯(lián)系市場(chǎng)和社會(huì)的重要橋梁。近年來(lái)，各地不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)，健全組織體系，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持“管行業(yè)也要管黨建”，各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，合力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)注重規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，積極主動(dòng)作為，服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的功能作用不斷彰顯。
說(shuō)到底，黨建工作就是做人的工作。
2021年2月，十九屆中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在‘漏保’、‘脫保’、‘?dāng)啾！那闆r”。對(duì)這些問(wèn)題，“必須高度重視并切實(shí)加以解決”。
各部門(mén)積極行動(dòng)，相繼出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等舉措，在勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等方面都提出明確要求。
政策的溫度，不斷轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福。近年來(lái)，各地大力推進(jìn)友好場(chǎng)景建設(shè)，解決新就業(yè)群體急難愁盼問(wèn)題：打造暖心驛站，累了能歇腳、心煩能傾訴，增強(qiáng)獲得感；整治違規(guī)的道路限高限寬設(shè)施，建設(shè)“司機(jī)之家”，強(qiáng)化安全感；提供職業(yè)規(guī)劃、教育培訓(xùn)等服務(wù)，提升融入感；發(fā)布“最美”征集令，選樹(shù)最美小哥、最美司機(jī)等，樹(shù)立榮譽(yù)感。
這份溫暖，鼓舞人心。如今，在北京西城區(qū)，黨員快遞員成為街坊鄰里間熟悉的“紅馬甲”；在上海楊浦區(qū)，黨員騎手積極參與文明引導(dǎo)、安全巡查和應(yīng)急志愿活動(dòng)……越來(lái)越多的快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)向黨組織靠攏，成為城市治理的寶貴“增量”。
“要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”
藍(lán)天碧海，岸清沙白，福建漳州市東山島東南角，澳角村靜靜佇立。
去年金秋，習(xí)近平總書(shū)記再次踏上這片土地。時(shí)隔23年，漁村已換新顏。習(xí)近平總書(shū)記很是欣慰：“村級(jí)黨組織要發(fā)揮火車(chē)頭作用，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們做好‘海’的文章，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的道路上一往無(wú)前。”
在鄉(xiāng)村，村黨組織是引領(lǐng)致富和美的“火車(chē)頭”；在城市，社區(qū)黨組織同樣要當(dāng)好群眾安居樂(lè)業(yè)的“主心骨”。
2021年6月，走進(jìn)青海西寧市文匯路街道文亭巷社區(qū)綜合服務(wù)中心，歌聲悠揚(yáng)、翰墨飄香。書(shū)畫(huà)室、舞蹈室、閱覽室、康復(fù)室……設(shè)施一應(yīng)俱全，居民其樂(lè)融融。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大家說(shuō)：“一個(gè)社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到，把群眾自治性的事情組織好。”
習(xí)近平總書(shū)記到地方考察，時(shí)常要到農(nóng)村、城市社區(qū)。黨建引領(lǐng)基層治理，是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)工作——
“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”；
“要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效”；
…………
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。
各地區(qū)各部門(mén)樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)完善制度機(jī)制、創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
減負(fù)賦能，輕裝前行。《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的出臺(tái)，如沐春風(fēng)。會(huì)議文件精簡(jiǎn)了，督查檢查考核規(guī)范了，越來(lái)越多的資源和力量向基層傾斜，廣大基層干部更有時(shí)間和精力抓落實(shí)、辦實(shí)事。
明晰權(quán)責(zé)，聚力實(shí)干。提出“壯馬、輕車(chē)、暢路、聚力”20條舉措，制定和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，一系列舉措推動(dòng)基層聚焦該干、能干的事，種好“責(zé)任田”，干好分內(nèi)事。
“三治”融合，活力迸發(fā)。在四川成都金牛區(qū)，黨支部建在網(wǎng)格上，“紅色物業(yè)”與樓棟黨小組協(xié)作，居民反映問(wèn)題“樓下就能解決”；在山東濰坊安丘市，基層黨組織創(chuàng)新開(kāi)展“馬扎議事會(huì)”，黨員干部深入一線，協(xié)調(diào)解決民生問(wèn)題，把群眾的煩心事變成安心事……黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系建立健全，社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。
今年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣肇興侗寨，同村干部和村民代表圍坐暢談。
駐村第一書(shū)記搞建設(shè)、退休老黨員參與調(diào)解、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生成立合作社……歡聲笑語(yǔ)中，躍動(dòng)著侗寨鄉(xiāng)村全面振興的勃勃生機(jī)，也生動(dòng)印證著一個(gè)道理——“辦好老百姓的事，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。
戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)強(qiáng)有力。基層治理，氣象萬(wàn)千。黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
“讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉”
秋風(fēng)送爽，榧林飄香，楓溪江水流過(guò)千年古鎮(zhèn)——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。萌生于此的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新。
2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記專程來(lái)到這里，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，深刻指出：“這里面有我們黨處理問(wèn)題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”
時(shí)代在變、形勢(shì)在變、社會(huì)矛盾的內(nèi)容也在變，但依靠人民群眾正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法始終沒(méi)有變。如今，各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“四下基層”制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
習(xí)近平總書(shū)記率先垂范，深入踐行黨的群眾路線，并且多次提出明確要求：“要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方法開(kāi)展工作，提高群眾思想覺(jué)悟，讓他們心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)”“讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉”……
“老楊樹(shù)宣講匯”，是由上海市楊浦區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范組成的團(tuán)體組織。該團(tuán)體以宣講黨的創(chuàng)新理論、人民城市理念為己任，通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，廣泛開(kāi)展宣講活動(dòng)。
去年11月，習(xí)近平總書(shū)記給“老楊樹(shù)宣講匯”全體同志回信，強(qiáng)調(diào)“人民城市人民建，人民城市為人民”，號(hào)召“共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活”。
如今，全過(guò)程人民民主深度融入上海城市治理。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決實(shí)際問(wèn)題……在這里，人民群眾唱主角。
無(wú)獨(dú)有偶。廣東省深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)，是一個(gè)超大型城市的高密度社區(qū)，結(jié)構(gòu)多元、訴求多樣，治理難度不小。
早在2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，明確指出：“要堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。”
如今，社區(qū)里，志愿者引導(dǎo)電動(dòng)車(chē)有序停放；黨群服務(wù)中心的小方桌旁，社區(qū)干部與居民共商外地人員子女照護(hù)問(wèn)題……社區(qū)干部群眾都深切體會(huì)到：“眾人商議、眾人出力，是破解難題的鑰匙。”
社會(huì)工作，很大程度上是做群眾工作。更好地凝聚服務(wù)群眾，既是工作的職責(zé)所在，也是開(kāi)展工作的基本方法。緊緊依靠人民、組織發(fā)動(dòng)群眾，社會(huì)工作就能更接地氣、更富生機(jī)、更增效能。
聽(tīng)民意、匯民智，廣納群言已成為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要渠道。社會(huì)工作部門(mén)做好人民建議征集工作，不斷健全制度機(jī)制，統(tǒng)籌用好線上線下平臺(tái)，讓社情民意的匯集更暢通、更高效。
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持續(xù)浸潤(rùn)人心。廣大農(nóng)村地區(qū)制定完善村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織，自我管理、自我監(jiān)督，自覺(jué)推動(dòng)移風(fēng)易俗，講文明不講排場(chǎng)，崇德尚儉的新風(fēng)勁吹。
志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前，全國(guó)實(shí)名注冊(cè)志愿者已達(dá)2.37億人，各類志愿團(tuán)隊(duì)135萬(wàn)個(gè)。“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”，成為社會(huì)文明新風(fēng)尚。
一切為了人民，一切依靠人民。億萬(wàn)人民的智慧與力量，不斷夯實(shí)社會(huì)工作的根基。
新征程上，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，必將讓我們的社會(huì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。
來(lái) 源：《人民日?qǐng)?bào)》（2025年11月05日 第 01版）
